Удивительно, но «федеральная территория» это не скучная, а невероятно интересная придумка, и она стоит того чтобы вы это внимательно прочли. Постараемся объяснить кратко.
Многие скажут, это было сделано для того чтобы создавать что-то типа «Сириуса» в Сочи. И для этого тоже. Но, согласитесь, у нас есть свободные экономические зоны, и править Конституцию ради «Сириуса» – масштаб не тот.
«Сириус» это в целом попытка смоделировать Сингапур на территории РФ. Если эксперимент будет удачным, то конечно его начнут клонировать. Но суть не в этом.
Взгляните на это более масштабно, и вы увидите что Сириус это начало.
Что вписали в Конституцию про «федеральную территорию»
Как вы помните, летом 2020 в Конституции кое-что поменялось. Мы все слушали про двойное гражданство, про брак, и споры про обнуление Путина. Но параллельно с этим, в Конституцию вписали еще массу интересного.
В 1й пункт 67й статьи Конституции РФ, добавили формулировку о том, что на территории РФ могут создаваться «федеральные территории». А в пункт «г» статьи 71 добавили формулировку «организация публичной власти». Это статья о полномочиях федеральной власти.
Эти две небольшие поправки сделали «невозможное возможным».
Стало возможно создать федеральную территорию любого размера и в любом месте РФ. А потом в соответствии со ст 72 п 1а, субъект федерации сам себя «немного» оптимизирует.
Как это реализовано в «Сириусе»
Для того чтобы убедиться, что такой сценарий не относится к фантастике, посмотрим закон, на основе которого был создан «Сириус» (437-ФЗ от 22 дек 2020г.).
В статье 3 часть 1, перечислены восемь источников правовой основы «Сириуса», среди них нет законов Краснодарского края и города Сочи.
После ознакомления со статьями 8 и 44 этого закона, трудно найти полномочия, которых нет у «Сириуса», а часть 7 ст. 43 уравнивает территорию с другими субъектами федерации.
Как говориться, получите и распишитесь.
Что еще стало возможно сделать, пофантазируем?
Например, в соответствии со статьей 67, п.1 Конституции, сделало бы возможным принять федеральный закон о создании федерального округа «Центр-восток» и включить в него территории Ивановской, Владимирской и Нижегородской областей.
В соответствии с таким законом, на основе ст.71, п.«г» Конституции, можно создать окружной Совет из нескольких депутатов, и окружную Администрацию, которая будет собирать ВСЕ налоги, в том числе и местные, на территории округа, заниматься бюджетом, финансировать муниципальные образования и управлять территорией округа.
Областные думы, этих субъектов приведут свои уставы в соответствие с федеральным законом, а затем все областные и районные думы и администрации передадут полномочия органам федеральной территории и прекратят свою деятельность.
Это была гипотеза, все совпадения случайны.
Для чего нужна «Федеральная территория»
Повышение эффективности
Сокращение аппарата
Унификация законодательства между субъектами федерации и территориями
Введение единых федеральных жизненных стандартов
«Сшивание страны»
Почти все эти задачи не в интересах региональных властей.
Разные стандарты жизни и законы в регионах, создают неудобство. Население становится более мобильным, переезжает в эффективные регионы из отстающих. Отток населения, это один из индикаторов работы региональных властей.
Какие преимущества у федеральных территорий
Образование федеральной территории не влечет изменение границ между субъектами федерации. Не нужно вносить изменения в Конституцию.
Конфигурацию органов власти можно конструировать гибко, и адаптировать к задачам и ситуации. Это переход к проектному управлению.
Создание федеральной территории означает перенаправление денежных потоков и властных полномочий напрямую, между населением и федерацией, исключая областные и другие думы и администрации.
То есть убирается лишнее звено в виде областных и районных властей. Народ это поддержит обоими руками на «Ура!». После этого рейтинг федеральной власти будет не меньше 90%.
Кстати, выплата короноврусных/детский/прочих пособий населению напрямую из центра, показала что местное звено для этого не нужно. Своими ошибками, несогласованностью, они саботировали процесс.
Обратите внимание, на центральных телеканалах стали часто появляться сюжеты о хамстве районных и областных чиновников. «За пособием идите к тому кто обещал, сами нарожали…».
Вишенка на торте
Теперь ни один субъект федерации не застрахован стать объектом. И заниматься только краеведческими музеями, самодеятельностью и поддержанием родных языков и литературы.
ЛегкоПроВсё!
