Последние несколько дней по телевидению обсуждают тему Государственного совета РФ, и о том что это «государево око» – потому что оно находится в башне Око в Москва-Сити.
Во-первых «государево око» всегда была Прокуратура, а во-вторых печально что в новостях центральных каналов, смогли только выдернуть несколько фраз из закона и показать ёлку в офисе. Высший пилотаж.
Что написано в законодательстве
Как известно, летом были приняты поправки в Конституцию, в частности в статью 83ю, о полномочиях президента. Вообще, по этой статье, как шрапнелью бабахнули. Содержимое на целую главу, умудрились в одну статью вписать, на двадцать пунктов.
В этой статье есть пункт «е.5» (это не шутка, можете проверить), в котором написано, что Президент формирует Госсовет. А всё остальное регулируется законом о Госсовете.
Закон о Государственном Совете РФ от 8 декабря 2020 года №394-ФЗ приняли, и с ним можно ознакомиться.
Проекты зачастую отличаются, от финального результата. Поэтому лучше читать то, что уже принято и подписано.
Давайте разберемся по существу и на языке, понятном всем, а не только юристам. Что такое Госсовет.
Очень интересный состав
Итак, в Госсовет входят все губернаторы и главы республик, глава Правительства, Госдумы, Совета Федерации и Администрации президента. Это обязательный состав.
Помимо руководителей субъектов федерации, в составе могут быть (а могут и не быть) представители думских партий, и представители местного самоуправления. В любом количестве.
Представители, это не обязательно руководители!
Еще там могут быть «иные лица», то есть любой гражданин РФ по решению Президента.
Нельзя включить лиц которые имеют два гражданства или ВНЖ и хранят деньги за рубежом. То есть Жерар Депардье пролетает 🙂
Задачи Госсовета
Содействовать и предлагать президенту решения по вопросам власти, политики, развития регионов, эффективности государства, бюджета, кадровой политики, и по другим темам, если он поручит.
Функции Госсовета
Полномочия Госсовета дают возможность рассматривать, анализировать и давать предложения по всем вопросам, которые перечислены выше.
Очень хорошо что в закон вписали, что Госсовет анализирует практики управления и дает рекомендации. И определяет и утверждает критериев эффективности деятельности органов власти, и проводит оценку.
Интересно посмотреть какие оценки будут выставлены главам регионов, где не расселяют ветхое жилье, где не хватает медицинских учреждений.
Власть будет оценивать сама себя.
Итак, состав Госсовета зависит от президента, полномочия и функции Госсовета определены, но их может дополнить президент, план работы определяет президент, президиум и комиссии создаются президентом, решения Госсовета подписываются президентом.
Что это? Это аналог боярской думы, которая могла обсудить любой вопрос, но всё решал царь.
На что это похоже
У нас есть Совет Федерации, который по сути, является представителем регионов и проводником их интересов. У Совета Федерации есть все полномочия заниматься законодательством, деньгами, кадрами, развитием регионов, распределением полномочий, определять цели развития страны, влиять на правительство, влиять на внутреннюю и внешнюю политику.
Совет Федерации это верхняя палата нашего законодательного органа, а Госсовет это дублер, но основанный на полномочиях президента (читаем ст 83 Конституции).
Госсовет также представляет регионы, и занимается пересекающимися с СФ вопросами, но без права принятия решений.
Для чего нужен Государственный Совет
Все меняется, технологии управления тоже должны меняться. В ближайшие годы таким образом будет проводиться тест новой структуры власти в стране.
Через несколько лет «общественность» предложит поменять структуру власти. Парламент будет однопалатный, правительство станет электронным и будет в основном заниматься экономикой и услугами населению, а вертикалью власти будет Госсовет.
Становится понятно и логично, почему поправками в 83ю статью Конституции, на президента перевесили массу ключевых полномочий и обязанностей, которые он сможет делегировать Госсовету.
Через несколько лет будем голосовать за новую Конституцию, ждите.
